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Jun 17, 2023

サンタクルーズ郡の人間

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自然災害やパンデミックがサンタクルーズ郡を襲ったとき、私に言う必要はないでしょうが、被災者に人的サービスを提供する上で非常に重要な役割を果たすのは地元の非営利ネットワークです。

残念なことに、地元の災害が急増し、次から次へと襲来するように見える中、住民に直接の本当の救済を提供する非営利団体への資金は、市や郡の予算に占める割合として過去 15 年間で減少してきました。

そしてさらなる予算削減が迫っている可能性が高く、それはさらなる引き締めを意味するだろう。

災害が発生した場合、私たちは州および連邦政府、地方自治体および機関 (4 つの都市、地下鉄交通地区、消防・水道地区、郡政府)、および緊急インフラ修理を提供するパシフィック・ガス・アンド・エレクトリックから支援を受けます。 。

しかし、災害によって生じる切実な人的サービスのニーズ、つまり食料、一時的な避難所、衣類や洗面用具、育児、さらには土嚢の充填、浸水した家屋の撤去、避難の手伝いなどのニーズは、通常、次のような地元の人的サービスの非営利団体によって提供されます。セカンド ハーベスト フード バンク、コミュニティ アクション ボード、コミュニティ ブリッジ、救世軍、バレー チャーチズ ユナイテッド、ボランティア センターなど、ここでは紹介しきれないほど多くの組織があります。

最近の民主女性クラブ（DWC）フォーラムでは、これらの非営利団体の代表者らが、郡を浸水させた暴風雨への対応と復興において団体が果たした役割について議論した。

悲しいことに、これらの地元の非営利団体が自然災害から救済を提供する能力は、最も弱い立場にある住民の継続的な日常ニーズは言うに及ばず、地方政府機関からの資金の相対的な減少により、著しく損なわれています。

地元の福祉非営利団体のほとんどは、1968 年にリチャード ニクソンが大統領に就任したときに、1960 年代のリンドン ジョンソンのグレート ソサエティー プログラムの資金停止への対応として設立されました。 当初、ニクソンはその資金を、米国のすべての都市と郡に人口に比例した資金を与える連邦の歳入分配に置き換えた。

しかし、大都市を除いて、ほとんどのコミュニティはその資金を社会経済プログラムから他の地域の優先事項に振り向けました。 そして、プログラムとしての収益分配は、1985 年にロナルド・レーガン大統領によって完全に終了されました。

サンタクルーズ郡政府は、多数の低所得住民やその他の福祉サービス受給者を代表するコミュニティ会議が設立された 1973 年に、福祉サービス非営利団体への資金提供に初めて多額の寄付を行った。 カリフォルニア大学サンタクルーズ校のコミュニティ研究生であるマーグレット・チープが主催し、多くの新しく設立された非営利団体とその数百人の顧客の粘り強い擁護に支えられたコミュニティ会議は、1973年6月に監督委員会に非営利団体のために150万ドルの基金を創設するよう圧力をかけた。郡庁舎の 2 階へのエスカレーターを建設するよりも、政府機関に訴えるべきである。

この基金により、グループは関係活動家の集団から資金提供を受けた奉仕団体に移行することができました。 その一例は、ウィメンズ ヘルス コレクティブであり、ウィメンズ ヘルス センターとなり、現在はコミュニティ ヘルス センターと呼ばれています。 別のケースでは、Food and Nutrition, Inc. が Community Bridges となり、別のグループである Second Harvest Food Bank に分離され、現在は郡内最大の非営利食品供給業者となっています。 他の多くの活動家グループと同様に、Grey Bears もこの最初の公的資金でスタートしました。

新たな資金提供がどの程度、非営利団体によるコミュニティ組織化や戦闘的な非暴力擁護活動の成果であるかを理解することが重要である。

この擁護活動の強力な例としては、1972 年に厚生長官事務所で座り込みをさせるために 200 人の高齢者をバスでサクラメントまで送り届けた Food and Nutrition, Inc. があります。 また、1970 年代初頭、ウィメンズ ヘルス コレクティブは、中絶やその他の女性の健康問題について隔週のフェミニスト ニュースレターを発行しました。 また、コミュニティ アクション ボードは、オークランドのブラックパンサーの朝食プログラムをモデルにした、低所得の学生向けの学校朝食プログラムを後援しました。

非営利福祉機関への資金提供は、少し遅れてサンタクルーズ郡の都市にもたらされた。 1979 年と 1981 年の選挙で進歩派が勝利し、サンタクルーズ市議会の議席の過半数を確保したとき、私たちの最初の予算では、福祉非営利団体への市の資金が年間 80,000 ドルから 522,000 ドルに増額されました。 その後の年次予算では、人的サービスへの資金提供額は年間 75 万ドル、次に 100 万ドルに増額され、最終的には年間 200 万ドルに増加しました。

伝統的に、カリフォルニア州の郡政府は医療と福祉サービスに資金を提供する責任を負っているが、サンタクルーズの進歩派は、予算公聴会のたびに福祉サービスの依頼者が大挙して出席することに圧力を受け、コミュニティの誰もが生活の基本的必需品にアクセスできるようにしたいと考えていた。 。 サンタクルーズの他の 3 つの都市は、サンタクルーズ市ほど福祉資金に積極的に取り組んだことはありませんが、現在ではすべてがそのような資金に貢献しています。

たとえば、サンタクルーズ市は2022～23年度予算で、一般基金予算1億1,200万ドルのうち約200万ドル、つまり約1.8％を非営利資金に充てた。 一方、キャピトラは一般資金予算1,820万ドルのうち15万6,000ドル（0.9％）を割り当て、ワトソンビルは5,840万ドル（0.5％）の予算のうち27万2,600ドルを確保した。 スコッツバレーの一般基金予算 2,400 万ドルには非営利団体向けの予算枠がないため、判断するのは困難です。

財政の現実により、地方自治体は従業員に本当にふさわしい額を全額支払うことができません。 それでも、私たちのコミュニティでは、これらの従業員と彼らを代表する労働組合に、非営利団体への資金提供が彼らを犠牲にして行われているわけではないことを伝えることが重要でした。

その結果、1983年に非営利団体と市と郡は、非営利団体の資金は市と郡の職員の給与増加よりも速いペースで増加しないという暗黙の合意に20年以上合意した。

これは、予算編成時に行われる、舞台裏での静かな交渉のようなものです。 正式な政策はなく、誰もそのように投票することを強制されることはありません。 あなたは会話をし、同意します。

その結果、市職員が昇給すると、非営利団体もほぼ同じ割合で資金が増加した。 不況により市や郡の職員の給与が一時的に停滞したり、さらには減少したとき、非営利団体も同様の財政的制約に直面しました。

特定の機関とそのプログラムへの資金は増減する可能性がありますが、福祉サービス部門全体の資金は保護されました。 これは、非営利団体への資金提供が市と郡の予算に占める割合としてはほぼ一貫していることを意味しました。 一般に、2022 年の数字にあるように、非営利団体への資金提供は通常、予算全体の 2% 未満です。

残念なことに、進歩的な選挙で選ばれた議員や非営利団体は、これらの団体による擁護活動の必要性について自己満足するようになりました。

実際のサービスを最大限に提供するというプレッシャーと、地方自治体が人的サービスへの資金提供に力を入れているという意識に直面し、政府機関全体を動員するのではなく、各機関の事務局長とおそらく1人のクライアントが毎年予算公聴会に来るようにする協定がまとまった。当初は地方自治体に代理店に資金を提供してもらうために行われていたのと同様に、顧客ベースが強化されました。 福祉資金に焦点を当てた1週間以上にわたる予算公聴会の1～2日の代わりに、予算公聴会のスケジュールにおける彼らの枠は数時間に削減された。

その結果、予算の制約により資金調達の優先順位について難しい決定を迫られたとき、予算のうち人的サービスの部分を削減することがはるかに容易になりました。 人的サービスへの資金提供を放棄した地方自治体はなく、年によってはこれらのプログラムへの資金提供レベルが絶対的に増加することさえあると言っても過言ではありません。

しかし、予算全体に占める非営利福祉機関への資金の割合は、過去 20 年間にわたって減少傾向にあります。

私は、地方政府にとって人的サービスへの資金提供が唯一の優先事項であり、地方の道路、警察、消防、公園への資金提供をただやめるわけにはいかない、と主張するつもりは決してありません。

しかし、確かに、お腹を空かせた子供、家から溢れ出た農場労働者の家族、精神的健康のサポートが必要で苦しみ、公共の場で暴れている人は、少なくとも甌穴を埋めるのと同じくらい優先されるべきである。

物議を醸す可能性のある予算のシーズンを迎えるにあたり、クライアントに代わって地元の非営利団体が権利擁護活動を強化するよう私と一緒に奨励し、地元の選挙で選ばれた役人たちに人的奉仕の線を守るよう圧力をかけることに、皆さんも協力してくださることを願っています。たとえそれがそれほど簡単ではない場合でも、資金を調達することができます。